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学者称新生代农民工政治参与要重质量也要合

2018-06-08 14:49:00

新生代农民工政治参与是我国公民政治参与的重要组成部分。推进新生代农民工政治参与必须符合我国现实国情,走循序渐进的发展道路,这就要求政治体系在设计新生代农民工政治参与的推进路径时,必须切实把握几个基本原则。

坚持党的领导原则。我国人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性,必然要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强的政治核心,来广泛地动员、领导和组织人民掌握好国家权力,管理好国家事务、社会事务和各项事业,这个领导核心就是中国共产党。在我国这样一个发展中大国,离开了共产党的领导,就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来,发展社会主义民主政治就无从谈起。邓小平曾经指出:“我们人民的团结,社会的安定,民主的发展,国家的统一,都要靠党的领导。”推进新生代农民工政治参与作为我国社会主义民主政治发展的重要内容之一,毋容置疑亦必须要坚持党的领导这一根本原则。这一根本原则要求我们,在推进新生代农民工政治参与的过程中必须坚持在“扩大”与“有序”上来下功夫,既要提高新生代农民工的参与人数,拓宽参与领域、创新参与渠道,又要在党的领导下有序推进。更进一步地说,“中国人民当家作主,是在中国共产党领导下经过艰苦卓绝的斗争实现的。中国的民主政治制度,是中国共产党领导中国人民创建的。中国民主政治制度的发展和完善,是在中国共产党领导下进行的。”①这就决定了新生代农民工的政治参与必须是在中国共产党领导和推动之下的政治参与。

坚持实事求是原则。实事求是是党的思想路线的实质和核心,是制定并贯彻执行正确的政治路线的思想基础。解决新生代农民工政治参与问题必须坚持实事求是这一根本指导原则。第一,必须坚持从社会主义初级阶段这个实际出发。社会主义初级阶段是当前我国最大的实际、最基本的国情,是我国新生代农民工政治参与问题存在的最根本原因,也是我们破解新生代农民工有序政治参与困境的根本出发点和立足点。第二,必须坚持一切从实际出发,具体问题具体分析。解决新生代农民工政治参与问题的效果如何,不能靠口头上的争论,不能从书本出发、从主观愿望出发,也不能靠某个权威来评判,而只能“拿事实来说话”,必须靠实践来检验,坚持一切从实际出发,具体问题具体分析,做到“不唯书、不唯上、只唯实”。第三,必须要坚持循序渐进,不可一蹴而就。首先,新生代农民工政治参与的主体素质总体偏低,而这些综合素质的提高不可能在短时间内完成。其次,我国政治参与建设本身具有长期性。我国民主政治建设的基本国情和新生代农民工的自身素质这两个方面决定了推进新生代农民工政治参与是一个长期的渐进过程而绝非一蹴而就。

坚持以人为本原则。以人为本,就是以最广大人民的根本利益为本。以人为本是科学发展观的核心,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本要求。坚持“以人为本”,就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和归宿点,不断满足人民日益增长的物质文化需要,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在当代中国,新生代农民工已成为农民工的主体

学者称新生代农民工政治参与要重质量也要合

,是一个数以亿计的社会流动群体,他们的合法权益能否得到全面保护,政治诉求能否得到切实实现,既直接关系到城市经济能否持续发展,又影响到农村社会稳定,是当前构建社会主义和谐社会必须要正视和解决的问题。要体现以人为本,使全体社会成员都享有平等权利,共享改革开放和经济社会发展成果,理所当然应必须保护新生代农民工的合法权益,特别是要保护他们的政治参与权利。具体说来,以人为本体现在新生代农民工身上,就是要以新生代农民工的权利、价值、尊严为本,就是要维护他们的政治参与权利,拓宽他们政治参与的渠道,创新他们的政治参与形式。以人为本核心理念的提出为新生代农民工政治参与问题的最终解决提供了思想理论基础,也是推进新生代农民工政治参与必须遵循的基本原则。

注重社会公平原则。公平原则是社会主义民主的首要价值原则,也是构建社会主义和谐社会的基本要求。社会主义民主的实质,就是国家的一切权力属于人民,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。新生代农民工作为一个极为重要的社会群体,在我国城市化、工业化和现代化建设中作出了重要贡献,他们的核心权利—政治参与权利理应得到平等的享受和保护。公平原则,体现在新生代农民工政治参与上,主要是立法公平和权利平等。首先,从法律公平的角度讲,我国迄今为止还没有一部真正保护农民工或新生代农民工合法权益的法律,新生代农民工政治参与权利缺乏切实的法律保障。推进新生代农民工政治参与,必须确保法律的公平正义,加强立法,切实保障新生代农民工的平等公民权益;其次,从平等层面上讲,体现在推进新生代农民工政治参与问题上还有权利平等。实行同票同权,享受与城市市民同等的权利、地位和待遇,共同参与城市的社会管理,共享城市改革和经济社会发展成果,是我国社会主义民主政治的首要价值原则的体现,也是社会主义民主政治的基本要求。

及时立法引导原则。民主与法制是相互依赖、相互促进、密不可分的。社会主义民主是社会主义法制的基础,社会主义法制是社会主义民主的保障。人民的民主权利和公民的基本权利,国家经济、政治、文化和社会生活各个方面的民主制度、民主结构、民主形式和民主程序,都需要有法律加以确认、规范,并通过国家的强制力来保证实施。党的十八大报告指出:“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法……完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。”推进新生代农民工政治参与,当然需要国家的相关法律法规的保障实施,但迄今为止我国还没有一部真正保护农民工或新生代农民工合法权益的法律,新生代农民工政治参与权利缺乏切实的法律保障。因此,国家必须及时尽快制定出台《农民工权益保障法》或《新生代农民工权益保障法》,以积极的态度引导新生代农民工依法维权,使他们自觉地认识到哪些行为是合法的,哪些行为是不合法的,哪些事情可以做,哪些事情不可以做,充分发挥法律、法规的重要规范作用和引导作用。

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