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地方立法需积极回应民众呼声

2019-02-26 16:00:22

地方立法需积极回应民众呼声

因不符合地方计生条例,广西一名独生女与已合法育有两孩的丧偶男子初婚后,被告知已经丧失生育权利。类似的生育尴尬现象也出现在天津、湖北等地。公众认为各地应秉承法治精神,加快地方法规“立改废”的步伐,积极回应民众呼声。

公民的生育权是一项基本的人权,妇女有按照国家有关规定生育子女的权利。人口和计划生育法规定,公民有生育的权利。党的十八届三中全会决定逐步调整完善生育政策,启动实施“单独两孩”政策。全国人大常委会决议指出,各省(自治区、直辖市)人大或其常委会应当结合本地实际情况,及时修改相关地方性法规或者作出规定。

“单独两孩”政策是适应我国人口发展新形势、合乎民意的一项重大举措,直接关系到众多家庭幸福和国家未来。2014年,该政策开始在全国范围内施行。按照国家卫计委有关实施“单独两孩”的意见,独生子女一方未生育子女,另一方已生育两个子女的,可允许再生育一个子女。

不可否认,在“单独两孩”政策的实施过程中,各地可以根据本地实际情况修改地方生育立法加以落实。然而,一些地方法规在立法过程中能不能很好地做到开门立法、科学立法、民主立法,能不能限度地体现“中国式立法民主”,能不能严格与上位法和宪法精神保持一致,决定了“单独两孩”政策的落实效果以及相关群体对改革和法治的“获得感”。

例如,广西于2014年3月1日起实施“单独两孩”政策,但当地规定的“再婚生育条件”与国家卫生计生委的指导意见有不少差异。法律专家指出,地方条例在制定过程中应对中央政策正确充分理解,法律界人士呼吁对相关条款进行合法性审查。

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